清城區人民政府關于印發清城區重點建設項目管理辦法的通知

發表時間： 2022-12-08 11:37 來源：清城區發展改革局 　　

　　各鎮人民政府、街道辦事處,區直各單位、區各人民團體，市駐區有關單位：


　　根據《廣東省行政規范性文件管理規定》（粵府令第277號），為切實做好重點建設項目管理，加快推進項目建設進度，經區人民政府同意，現將《清城區重點建設項目管理辦法》印發給你們，請認真組織實施。執行過程中遇到的問題，請徑向區發展改革局反映。







 清遠市清城區人民政府 

2022年12月5日

  

清城區重點建設項目管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為加強重點建設項目管理，加快推進項目建設進度，發揮重點建設項目的帶動和導向作用，圍繞深入實施創新驅動、鄉村振興、區域協調發展戰略，扎實推進廣清一體化和“兩區三城”建設，為清城區率先融入珠三角奠定堅實的基礎。根據有關法律、法規的規定，結合本區實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于清城區行政區域內的重點建設項目。

　　本辦法所稱重點建設項目，簡稱“重點項目”“重點工程”，是“一般建設項目”的對稱。是指符合國家、省、市、區產業政策，對我區國民經濟發展起關鍵作用，是發展生產和改善人民生活所急需的，經區委、區政府審定，區人民代表大會、區政治協商會議參閱，列入清城區年度重點建設項目計劃的項目。

　　第三條 清城區年度重點建設項目計劃分為重點建設項目和重點建設前期預備項目。

　　重點建設項目是指已完成或預計當年9月底前可完成各類報批和招投標程序、具備開工條件的新開工項目，以及已列為上年度重點建設項目結轉的續建項目和投產項目。

　　重點建設前期預備項目是指當年不具備開工條件，需重點開展前期調研論證和完善各類行政審批程序等前期工作，爭取次年內開工建設的項目。

　　第四條 申報清城區重點建設項目需遵循以下原則：

　?。ㄒ唬嫿ìF代基礎設施支撐保障體系。重點推進對全區或區域發展具有重要影響、建設規模較大的水利、信息基礎設施項目；重點推進城市化建設、環保設施建設項目；重點推進對推動我區加快融入珠三角影響較大的發展平臺和園區基礎設施建設。

　?。ǘ嫿óa業新體系，重點推進有利于經濟結構優化升級、產業結構調整的創新發展載體、戰略性新興產業、裝備制造業、現代服務業、現代農業和傳統產業升級項目。

　?。ㄈ┲ΡＵ虾透纳泼裆?，重點推進文化、教育、醫療衛生、體育項目。

　　第二章  機構設置與職責

　　第五條 成立清城區重點項目建設工作領導小組，由區長擔任組長，區政府分管領導擔任副組長，成員由區相關職能部門主要領導組成，負責全區重點建設項目的統籌協調和服務管理工作。

　　領導小組下設辦公室（簡稱清城區重點項目辦），設在區發展和改革局，由區發展改革局主要領導任辦公室主任，負責領導小組的日常工作，研究提出重點建設項目管理的政策、制度和建議，完善重點建設項目管理體系，統計分析重點建設項目建設情況；督促推進重點建設項目建設，協調解決重點建設項目實施過程中遇到的問題，對難以解決的重大問題，向領導小組提出意見和建議；對重點建設項目進行年度考核；承辦領導小組交辦的其它工作。區重點項目辦所需工作經費納入區財政年度預算。

　　第六條 區重點項目辦負責編制清城區重點建設項目年度計劃。

　　第七條 各鎮人民政府、街道辦事處，區直有關部門按照項目隸屬關系，成立相應的項目建設領導小組，并負責相關區重點建設項目的籌劃、推進和日常管理，協調解決用地、規劃、立項、征地、拆遷、融資、環評、招標投標等前期工作，根據有關政策措施，落實區重點建設項目的各項工作，確保區重點建設項目順利實施。

　　第三章 項目確定

　　第八條 列為重點建設項目的年度投資規模原則要求：產業類項目年度投資額3000萬元以上，其他項目年度投資額1000萬元以上。

　　第九條 根據國民經濟和社會發展的實際需要，申報區重點建設項目不受項目投資主體和資金來源的限制，但必須符合國家產業政策，突出重點，擇優選擇，按下列程序申報：

　?。ㄒ唬└麈側嗣裾?、街道辦事處以及區直有關部門按照項目隸屬關系，將符合本辦法規定的項目匯總，核準項目年度投資規模，于每年9月30日前向區發展改革局申報下一年度重點建設項目計劃。

　?。ǘθ珔^國民經濟和社會發展影響較大的政府投資項目，區發展改革局可直接納入年度重點建設項目計劃。

　?。ㄈ┮呀涢_工的區重點建設項目，在其工程竣工投產之前，原則上自動結轉為下年度重點建設項目。

　　第十條 申請列入重點建設項目，應提交下列書面材料：

　?。ㄒ唬┲攸c建設項目申請表及項目情況說明；

　?。ǘ╉椖扛艣r（項目名稱、建設內容、總投資、用地面積及建成后的經濟和社會效益等，附2-3張圖片）和項目業主單位情況；

　?。ㄈ╉椖苛㈨?、規劃選址、土地審批或預審、環境評價等有關文件；

　?。ㄋ模┬略鲇玫仨椖勘仨毭鞔_總用地面積及當年用地需求，并明確用地的類型（水田、林地等）；

　?。ㄎ澹┯媱澬麻_工項目須提交項目法人機構代碼證、開工計劃說明書和開工承諾書；

　?。┢渌嚓P資料。

　　第十一條 申請列入區重點建設前期預備項目，應提交下列材料：

　?。ㄒ唬┲攸c建設前期預備項目申請表及項目情況說明；

　?。ǘ┩瓿身椖扛黝愋姓徟绦虻惹捌诠ぷ鞯臅r間節點計劃；

　?。ㄈ┢渌嘘P資料。

　　第十二條 區重點項目辦對申報的項目，按本辦法確定的原則進行匯總、篩選，形成年度重點建設項目計劃征求意見稿，征求各鎮人民政府、街道辦事處及相關區直部門意見后，再召集區財政局、區住房城鄉建設局、區農業農村局、區行政審批局、市自然資源局清城分局、市生態環境局清城分局、區土地儲備中心、區代建中心等部門集中討論研究，篩選出建設條件成熟、當年可實施建設的中心區域項目。區重點項目辦根據以上意見進一步修改完善，提出年度重點建設項目計劃草案，提交區委、區政府審議后，提供給區人民代表大會以及區政治協商會議作為會議的參閱文件，區重點項目辦再次根據會議意見，進一步修改完善，最后經區政府同意，由區政府辦公室印發年度重點建設項目計劃。

　　第十三條 區重點建設項目計劃經印發執行后，各項目牽頭部門原則上不得擅自增減項目及調整投資計劃，如需變更項目或調整投資計劃，須報區重點項目辦，由區重點項目辦報請區政府同意后執行。

　　第四章 項目管理

　　第十四條 建立區四套班子領導重點督導、分工負責、聯系協調重點建設項目制度。按照區四套班子領導工作分工、聯系鎮（街道）等原則，對全區列入年度計劃的區重點建設項目進行聯系協調；對前期預備項目進行跟蹤聯系。四套班子領導適時實地督導協調項目，及時解決突出問題。

　　第十五條 建立重點建設項目聯席會議制度。聯席會議成員由各鎮人民政府、街道辦事處以及區直有關單位組成，由區政府召集，區政府分管發展改革工作的領導任第一召集人，區發展改革局主要負責人任召集人。主要任務是通報區重點建設項目進展情況，協調解決重點建設項目推進過程中存在的問題，確保區重點建設項目順利推進。適時召開聯席會議，分類研究、協調、解決推進過程中遇到的困難。

　　第十六條 建立重點建設項目聯系人及報送、統計制度。

　?。ㄒ唬└麈側嗣裾?、街道辦事處、區直項目牽頭部門以及前期工作有關單位要確定聯系領導和聯絡員（統計員）各一名，負責與區重點項目辦聯系，及時匯報溝通項目建設情況。

　?。ǘ﹨^重點建設項目實行月報、季報和年報制度，各街道辦事處、鎮人民政府及區直項目牽頭部門為區重點建設項目進度報送責任單位。

　　1.月報：重點建設項目責任單位每月25日前報送所牽頭負責的重點項目建設完成情況、存在問題以及解決措施；每月25日前報送落戶清城區的省、市直重點項目的征地拆遷完成情況以及當期問題臺賬解決情況。

　　2.季報：重點建設項目責任單位將本地區、本部門每季重點建設項目進度、投資完成情況及其存在的主要問題進行分析，并提出解決辦法和意見，分別于3月、6月、9月的20日前報送至區重點項目辦。

　　3.年報：重點建設項目責任單位要全面總結本年度重點建設項目完成情況，對于未按計劃完成的項目，要認真分析原因，提出處理意見，并對下年度工作作出安排，于當年12月15日前報送至區重點項目辦。

　　第十七條 建立區重點建設項目督查制度。由區委督查辦聯合區重點項目辦定期或不定期對重點建設項目進行督查，督查內容包括項目推進情況、存在問題、解決措施以及信息統計、報送情況，集中了解項目建設動態，查找問題，形成解決建議措施，報領導小組審定后實施。

　　第十八條 建立重點建設項目進展情況通報制度。區重點項目辦每月按區重點建設項目進度情況對各鎮人民政府、街道辦事處及區直項目牽頭單位進行通報，并抄報給區四套班子領導。

　　第十九條 建立區重點建設項目儲備庫制度。各鎮人民政府、街道辦事處、區直部門要按照重點建設項目儲備庫有關要求，積極謀劃儲備項目。

　　第二十條 建立重點建設項目動態管理制度。區重點項目辦根據項目投資計劃執行情況，每年6月份提出重點建設項目計劃調整方案，報區政府審定后執行。

　?。ㄒ唬﹨^重點建設項目的增補。

　　1.具備開工條件或者已開工的區重點預備項目，經區重點項目辦核實后，報區政府審定可轉為區重點建設項目。

　　2.對我區經濟和社會發展意義重大，當年引進可開工的優質項目，向區重點項目辦提出申請，核實后報區政府審定，可增補列入當年區重點建設項目計劃。

　?。ǘ﹨^重點建設項目的退出。

　　1.當年6月份前未完成前期工作，預計9月份無法開工的項目；

　　2.開工建設后，6個月內完成進度計劃在20%以下或連續6個月處于停工狀態的項目；

　　3.改變合同約定或國家新政策需要淘汰的項目；

　　4.項目一經審定退出，取消所享受的政策優惠。

　　第二十一條 各鎮人民政府、街道辦事處，區直有關部門原則上應參照區的做法建立領導督導項目責任制和聯席會議制度。及時解決本級職責范圍內的問題，及時與相關部門溝通協調解決問題。

　　第二十二條 區重點項目辦應經常深入重點項目建設現場，實地了解、收集項目進展的第一手資料，聽取掌握實情及建設存在的問題，及時為領導小組決策提供依據。

　　對未開工項目的前期工作、在建項目推進工作中遇到的問題，區重點項目辦應及時組織召開專項協調會，會同區相關職能部門共同商討解決；對重大事項或具有共性的突出問題，報請領導小組或督導項目領導協調解決。

　　協調會議明確的事項，應形成會議紀要或者文件，報送督導項目領導和相關單位。相關單位要按照會議要求盡快落實和反饋，區重點項目辦跟進檢查和督促。

　　第五章 保障措施

　　第二十三條 凡是列入區年度重點建設項目計劃的項目，一律享受前期工作審批“綠色通道”待遇。前期工作相關審批職能部門要及時組織梳理涉及本部門職能范圍內的前期工作環節的事項，提前介入，窗口前移，服務前伸；各相關職能部門在立項、用地、規劃、環評、招投標等關鍵環節，按照“并聯審批、簡化手續、限時辦結”的要求辦理，提高效率，壓縮時間，加快項目前期工作的辦理，具體時限由各審批部門根據審批制度改革需求確定時間。

　　第二十四條區重點建設項目享受下列優惠政策：

　?。ㄒ唬﹥炏扰渲媒ㄔO資源。對重點建設項目優先配置建設用地、用林等生產要素，優先保障區重點建設項目用地指標、用地規模、用林指標。優先配置通訊、供電、供水、供氣、消防等市政配套基礎設施，相關職能部門要切實做好服務保障工作。

　?。ǘ﹥炏认硎芊龀终?。對重點建設項目各級各部門要優先申報國家和省、市建設資金補助，以及市、區各項產業政策扶持和專項資金支持，要優先安排政府投資類重點建設項目的建設資金，保障重點建設項目前期工作經費。

　　第二十五條 重點建設項目所在地政府應做好重點建設項目施工現場環境的綜合治理和民事協調工作，依法查處、打擊擾亂破壞重點建設項目行為，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六章 考核獎懲

　　第二十六條 區重點項目辦每年結合工作實際，在7月份前印發重點建設項目考核評分表，年底對重點建設項目各牽頭單位進行年度考核，對鎮人民政府、街道辦事處重點建設項目工作的考核結果納入黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系。

　?。ㄒ唬︽側嗣裾?、街道辦事處以及銀盞林場的考核內容包括：落實重點建設項目責任制情況、信息報送、項目儲備庫、列入重點建設項目計劃、開工和竣工投產項目、前期工作任務、年度計劃完成情況、質量安全、廉政情況以及配合省、市、廣清產業園屬地項目完成當年征地拆遷任務情況等。由區重點項目辦根據自評匯報、核查資料、抽查具體項目和重點建設項目建設日常及臨時性工作完成情況進行綜合考評。

　?。ǘ^直牽頭部門的考核內容包括：落實重點建設項目責任制情況、信息報送、年度投資計劃完成情況、前期工作任務、開工和竣工投產項目、質量安全、廉政情況等。由區重點項目辦根據各牽頭部門完成重點建設項目建設的日常、臨時性工作情況及牽頭部門上報的自評報告和自評表進行綜合考評。

　　第二十七條 對前期工作進展緩慢，推進不力的相關責任單位，由區委督查辦會同區重點項目辦對責任單位進行通報批評，未按期整改到位的，由區重點項目辦提請區領導對責任單位分管領導進行約談。對在建項目工作懈怠、延誤建設進程的單位領導和項目責任人通報批評，造成重大損失的依法依紀追究責任。

　　第二十八條 項目單位取得土地使用權而無故因自身原因未開工建設造成土地閑置的，按照《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國國土資源部令 第53號）執行。

　　第二十九條 對本年度沒有特殊原因不按計劃開工或違反有關規定騙取區重點建設項目資格享受優惠政策的項目，由區重點項目辦報請區政府同意后，按照動態管理制度，取消其重點建設項目資格，并追回所有享受的政策優惠所得，三年內不得列入重點建設項目計劃。

　　第三十條 對弄虛作假、虛報統計數據等行為，按照《統計法》有關要求由區人民政府予以通報，情節嚴重的，依法追究其法律責任。

　　第七章 附  則

　　第三十一條 屬國家、省、市重點建設項目，按國家、省、市管理規定執行，同時享受區重點建設項目的優惠政策和服務。

　　第三十二條 本辦法由區發展和改革局負責解釋。自公布之日起實施，有效期5年。










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